上海市徐汇区人民政府办公室关于印发《徐汇区关于推进全民健身工程加强体育场地设施建设的实施意见》的通知

发布时间 : 2021-04-30
索引号 :SY0024361740202100289 发布机构 :徐汇区人民政府办公室 公开属性 :主动公开
主题分类 :政府文件\区政府办公室文件 发文字号 :徐府办发〔2021〕7号 公开渠道 :网站
  
徐府办发〔2021〕7号
   
   
上海市徐汇区人民政府办公室
关于印发《徐汇区关于推进全民健身工程
加强体育场地设施建设的实施意见》的通知
   
区政府各委、办、局,各街道、华泾镇,各有关单位:
  经区政府同意,现将《徐汇区关于推进全民健身工程加强体育场地设施建设的实施意见》印发给你们,请认真按照执行。
   
   
      
                       2021年4月29日

 


 

徐汇区关于推进全民健身工程
加强体育场地设施建设的实施意见
   
  为全面实施全民健身国家战略,贯彻《全民健身条例》《上海市市民体育健身条例》《上海市体育设施管理办法》,加快落实国务院办公厅《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》(国办发〔2020〕36号),按照上海市人民政府办公厅《关于本市推进全民健身工程加强体育场地设施建设的意见》(沪府办〔2021〕8号),特此制定本实施意见。
  一、指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述,落实“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,对标“卓越徐汇、典范城区”的总体目标,大力推动区域全民健身和全民健康深度融合,加大全民健身设施及体育公共服务供给,不断满足市民日益增长的多样化体育健身需求,推动体育产业发展和国家体育消费试点城市建设,更好服务上海创建全球著名体育城市和全民健身活力城市建设。
  二、总体目标
  围绕构建“处处可健身”的高品质运动空间、倡导“天天想健身”的现代化生活方式、培育“人人会健身”的高水平健康素养目标,贯彻实施全民健身工程,充分考虑全人群参与体育健身的需求,补齐市民身边的健身设施短板,加大全民健身体育场地设施财政投入和建设力度,推动社区、园区、校区、商区以及城市公共空间等区域的健身设施数量持续增加,实现徐汇区5分钟体育生活圈。到2025年,新增体育场地面积12万平方米,形成“布局更合理、覆盖更广泛、项目更多样、市民获得感与感受度更强”的徐汇区健身设施建设管理服务新格局。
    ——进一步完善各类公共体育设施属地化管理工作机制,提升精细化管理水平;探索社会力量以多种方式参与体育健身设施的建设和运营。
  ——加快设置一批布局科学、功能丰富、特色鲜明的嵌入式社区健身场地;高质量完成市民健身步道、市民多功能运动场、市民益智健身苑点等为民办实事项目的新建改建年度任务;因地制宜规划区级综合体育中心选址;加快推进社区市民健身中心、都市运动中心、体育公园的布局建设,努力实现社区市民健身中心街镇全覆盖。
  ——加强土地集约利用和资源整合,在外环绿带、中环绿带、公园绿地、河道沿线、产业园区、商业综合体等空间和路桥附属、建筑屋顶、地下空间、城市空闲地、边角地等区域建设更多集文体娱乐功能为一体的健身场地。
  ——推动建设体医养融合的长者运动健康之家;按要求建设职工体育示范性健身驿站;在水岸汇、邻里汇、邻里小汇中融入体育元素,设置一批体育活动空间;统筹利用各类公共服务设施资源。
  ——在应开尽开的基础上,不断提高公办中小学校体育场地设施开放水平;加强对不同职业和年龄段人群的运动促进健康服务;加强社会体育指导员队伍管理,推广线下与线上相结合的科学健身指导,广泛开展面向全人群的体育服务配送。
  三、增加场地设施供给
  (一)制定行动计划。按照《关于本市推进全民健身工程加强体育场地设施建设的意见》和《徐汇区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》的要求,由区体育局牵头组建徐汇区健身设施补短板专项工作组,做好区域健身设施现状调查,梳理可用于建设健身设施和可复合利用设施的空间资源,编制完成并发布《徐汇区健身设施补短板五年行动计划》和《徐汇区体育健身设施可利用空间目录》。(责任单位:区体育局、区发展改革委、区教育局、区财政局、区规划资源局、区建设管理委、区绿化市容局、各街道镇)
  (二)梳理空间资源。按照《上海市国土资源利用计划管理办法》,规划资源部门在区国土空间规划编制过程中,要充分衔接体育设施相关专项规划,保障体育场地设施用地;在组织编制新改建居民住宅区、产业园区、楼宇商业综合体规划时,应当征求体育部门意见;落实好市级层面出台的利用城市空闲区域和地下空间建设临时体育健身设施的实施细则。(责任单位:区体育局、区发展改革委、区规划资源局、区民防办)
  (三)推进重点项目。通过对区域用地资源的梳理,推动区级综合体育中心规划选址。区级综合体育中心以能够承办区域重大影响力体育赛事活动为主要功能定位,满足区级运动会及中小学校运动会召开、青少年业余训练、体育产业孵化、体育科研培训等实际需求,向全人群参与体育健身提供优第一足球网,球探体育比分〉兀⑼吵锟悸枪参郎⒂北苣选⑽穆没嵴沟裙δ苌柚谩R劳星蹲酆咸逵行模嗳巳翰斡胩逵硕徊嚼逵讶鹊恪⑼晟铺逵挡季帧#ㄔ鹑蔚ノ唬呵逵帧⑶⒄垢母镂⑶逃帧⑶婊试淳帧⑶ㄉ韫芾砦⑶郎】滴⑶幕糜尉郑
  (四)加快融合发展。聚焦市民多元健身需求,丰富健身场地设施类型,按照建设标准推动社区市民健身中心、都市运动中心、体育公园的建设;加快智慧健康驿站、长者运动健康之家、职工健身驿站等复合型体育场所布局,打造全民健身新载体。将体育场地建设纳入城市道路、公园绿道、河道水域整治等工作同步布局。推广公共体育场馆平战两用改造,加大统筹体育和公共卫生、应急避难(险)设施建设。(责任单位:区体育局、区民政局、区规划资源局、区建设管理委、区卫生健康委、区应急局、区绿化市容局、区民防办、区总工会、各街道镇)
  (五)强化社区配套。新建居住小区要按照有关规划、建设标准配建社区健身设施,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付,在相应环节征求体育部门意见。按照《青少年体育锻炼器材配置指南》,重点关注青少年人群参与体育健身活动特点,更好满足全龄段、全人群需求。社区健身设施未达到规划要求或建设标准的既有居住小区,纳入城市更新、老旧小区改造等工作中统筹建设。(责任单位:区体育局、区规划资源局、区建设管理委、区住房保障房屋管理局、各街道镇)
  (六)鼓励社会参与。鼓励社会力量参与体育场地设施建设,在存量用地新建、改建体育设施过程中发挥作用。社会力量投资建设的室外健身设施在符合相关规划要求的前提下,由各相关方协商依法确定健身设施产权归属,建成后5年内原则上不得擅自改变其产权归属和功能用途。(责任单位: 区体育局、区发展改革委、区规划资源局、区建设管理委、各街道镇)
  四、提升管理水平
  (七)明确管理责任。体育场地设施按照属地化管理原则,一般以街道镇为管理主体。通过不断完善制度建设,加强行业指导和监管,倡导专业化运营。管理主体负责对体育场地设施进行日常维护管理,有条件的可委托第三方进行管理,安排落实管理维护经费,确保各类健身设施完好,并按照市有关规定年限对体育场地设施进行翻新改建,为市民参与体育健身提供保障。(责任单位:区体育局、区教育局、区民政局、区建设管理委、区绿化市容局、各街道镇)
  (八)优化设施开放。按照"改造功能、改革机制"的要求,加大文化中心、邻里汇、青少年业余体校中的体育设施开放力度。积极做好学校体育设施向社会开放工作,通过增加多功能体育场地项目、优先设计硬隔离等举措创造更多开放条件。创新开放模式,鼓励采取委托方式,探索由专业机构集中运营区域内学校体育设施的机制,促进学校体育设施开放。(责任单位: 区体育局、区发展改革委、区教育局、区财政局)
  (九)提升服务水平。利用水岸汇、邻里汇、邻里小汇,不断拓展市民身边的体育健身空间,提供体育器材租用、体质健康自查、体育知识宣讲、体育文化传播、体育教学培训等服务。加强社会体育指导员队伍管理,支持社会体育指导员在体育场地设施管理及使用中发挥积极作用,探索运动促进健康新模式,有效提高市民身心健康水平。(责任单位:区体育局、区民政局、西岸集团、各街道镇)
  (十)倡导智能升级。严格落实公共体育场馆向社会开放各项要求,推进公共体育场馆社会化、专业化、智慧化运营,完善公益性开放补助政策。加快全民健身场地设施智能化改造工程,鼓励有条件的体育场馆导入人工智能、大数据、云转播、VR、AR等科技元素。对接智慧城区建设标准,助力市体育公共信息服务平台建设,为市民查询体育场馆、预订体育场地开通更为便捷的渠道。(责任单位:区体育局、区教育局、区科委、区大数据中心)
  五、保障措施
  (十一)加强组织领导。发挥徐汇区全民健身联席会议作用,落实《徐汇区全民健身实施计划(2021-2025年)》,进一步协调成员单位在各自工作职责范围内推进全民健身体育场地设施建设,不断健全各成员单位协同组织、合作、保障机制。(责任单位:区全民健身联席会议各成员单位)
  (十二)确保财政投入。不断完善财政投入机制,规范财政资金使用管理。严格执行国家相关规定,使用好体育彩票公益金,为加强体育场地设施建设提供有力支撑。(责任单位:区体育局、区财政局、各街道镇)
  (十三)强化政务服务。进一步落实“一网通办”、“一网统管”建设要求,加大体育场地设施建设审批领域放管服改革力度,协调相关部门优化审批程序,提高审批效率,为市场主体通过多种方式参与建设体育设施提供条件。(责任单位:区体育局、区规划资源局、区建设管理委、区应急局、区行政服务中心)
  (十四)加强宣传推广。不断加强宣传,调动更多社会资源,推动全社会共建共享体育场地设施,充分发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用,讲好体育健身故事,及时总结健身设施建设管理的成功做法和有益经验。通过志愿服务等形式,普及体育健康知识,不断提升市民体育健身素养,营造“健身即时尚”的良好氛围。(责任单位:区全民健身联席会议各成员单位)

 

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